Bonapartisme
1848-1870, France (Second Empire), et la tradition plébiscitaire qui en dérive
Un pouvoir fort, issu du suffrage universel et responsable devant le seul peuple, qui court-circuite les assemblées par le plébiscite, garantit l'ordre, la propriété et la religion, et promet en échange la prospérité et une politique sociale.
Confiance du positionnement : moyenne
Comparer cette doctrine à une autre position
Points contestés
- La doctrine se lit dans les écrits de Louis-Napoléon Bonaparte et dans le régime qu'il a fondé, et les deux ne coïncident pas : « l'Empire, c'est la paix », annonçait-il en 1852, avant quatre guerres. La fiche suit le régime quand l'écart est connu, et le dit.
- Le plébiscite est-il une forme de démocratie directe ou sa confiscation ? René Rémond en fait le trait d'une droite autoritaire et populaire ; d'autres y voient la matrice des démocraties illibérales. L'axe de la démocratie directe le range du côté du peuple, ce que la fiche signale.
- Le régime s'est libéralisé à partir de 1860 jusqu'à l'Empire parlementaire de 1870. La fiche positionne l'Empire autoritaire, qui est la forme propre de la doctrine, et marque la libéralisation par des plages.
Positions, axe par axe
Chaque curseur est suivi de ce qui le justifie et des références qui permettent de le contester. Une position sans explication ne serait pas vérifiable.
Une bande autour du point : la position n'est pas un point. variabilité : la position bouge dans la bande, selon l'époque ou la variante. Méthode
Économie
L'État oriente l'investissement par les concessions ferroviaires, les grands travaux urbains et de nouvelles institutions de crédit comme le Crédit foncier en 1852, dans l'esprit saint-simonien de l'entourage impérial, sans rien planifier.
Le traité de commerce de 1860 avec le Royaume-Uni, négocié dans le secret et imposé à des industriels protectionnistes, abaisse fortement les droits de douane : le libre-échange par décision du souverain.
La propriété est garantie, et les grands équipements du régime, chemins de fer et établissements de crédit, sont confiés à des compagnies privées concessionnaires plutôt qu'à l'État.
La loi du 25 mai 1864 abolit le délit de coalition et rend la grève possible, et les chambres syndicales ouvrières sont tolérées à partir de 1868 : une politique de ralliement ouvrier, dans un régime qui encadre étroitement les associations.
Extinction du paupérisme promet du travail aux ouvriers sans emploi dans des colonies agricoles ; au pouvoir, le régime encourage les sociétés de secours mutuels et l'assistance, sans impôt redistributif.
Règles ou discrétion en politique économique périphérique
+30
Aucune règle n'encadre la décision économique du souverain : le Corps législatif vote le budget par grandes masses, et les crédits supplémentaires sont ouverts par décret.
État et pouvoir
Préfets tout-puissants et maires nommés par le pouvoir : Des idées napoléoniennes présente l'administration centralisée du Premier Empire comme le modèle d'un État ordonné.
Le chef de l'État a seul l'initiative des lois, les ministres ne dépendent que de lui, et le Corps législatif ne peut amender un texte qu'avec l'accord du Conseil d'État. Le plébiscite tient lieu de contrôle.
Le décret du 17 février 1852 soumet la presse à l'autorisation préalable et aux avertissements, et la loi de sûreté générale de 1858 permet d'interner ou d'expulser sans jugement. L'ordre est la contrepartie promise au suffrage.Plage de +40 à +90 variabilité Le haut de la plage est l'Empire autoritaire des années 1850 ; le bas, l'Empire libéral qui rend en 1868 la liberté de la presse et de réunion.
Le suffrage universel masculin est rétabli, et le chef de l'État « a toujours le droit de faire appel » au peuple, ce qu'il fait en 1851, 1852 et 1870. Mais les lois sont préparées par le Conseil d'État, et les candidatures officielles encadrent l'élection.
Grands travaux, transformation de Paris, extension de l'instruction primaire sous Victor Duruy, œuvres d'assistance : l'État prend en charge l'équipement et une part du social, au-delà de ses fonctions régaliennes.
Culture et société
Une nation de la souveraineté populaire et de la gloire, sans définition ethnique. À l'extérieur, le « principe des nationalités » soutient les unités italienne et roumaine.
Régime concordataire, clergé rémunéré par l'État et alliance avec l'Église dans les années 1850 : les troupes françaises protègent le pouvoir temporel du pape jusqu'en 1870. L'État reconnaît, finance et surveille les cultes.
La carrière ouverte aux talents et l'ordre des notables : hiérarchie du mérite et de la fortune, tempérée par le souci affiché des classes pauvres.
Ordre moral et appui sur l'Église, sans projet de restaurer l'Ancien Régime : le bonapartisme se veut moderne en économie et conservateur en société.
Uniformité juridique et administrative héritée du Premier Empire, Code civil et départements : aucune appartenance particulière n'est reconnue par l'État.
L'Empereur l'est « par la grâce de Dieu et la volonté nationale » : la formule joint les deux légitimités, mais le titre procède du plébiscite, et l'appel au peuple est le fondement revendiqué.
International
« L'Empire, c'est la paix », promettait le discours de Bordeaux en 1852 ; suivent la Crimée, l'Italie, le Mexique et l'expansion en Cochinchine. La gloire extérieure est un ressort de la légitimité du régime.
Ouverture aux migrations sans position
+0
Aucune politique migratoire au sens moderne : les frontières sont ouvertes au travail et la question ne se pose pas dans ces termes.
Souveraineté et intégration supranationale sans position
+0
L'axe suppose des institutions supranationales qui n'existent pas au XIXe siècle : les congrès européens que propose Napoléon III réunissent des États souverains. La valeur est une convention.
Écologie
Moyens de la transition écologique sans position
+0
La question des moyens d'une transition écologique ne se pose pas au XIXe siècle, et aucune position ne peut être déduite des textes sans être inventée.
Priorité écologique périphérique
-60
Position rétrospective : l'axe n'existait pas, mais l'industrialisation, les chemins de fer et l'enrichissement sont les promesses centrales du régime.
Pour aller plus loin
- Les Droites en FranceLa typologie devenue classique des trois droites françaises, légitimiste, orléaniste et bonapartiste. Elle fait du bonapartisme une droite autoritaire et populaire, dont le gaullisme serait l'héritier : le point de départ de la fiche, et une thèse discutée.
- Le programme du futur Napoléon III, écrit en exil : concilier l'ordre et la liberté, les droits du peuple et le principe d'autorité, par un pouvoir fort issu du suffrage. La matrice du bonapartisme comme doctrine, avant le régime.
- De la fête impériale au mur des fédérés, 1852-1871Le volume de la Nouvelle histoire de la France contemporaine sur le Second Empire : croissance, grands travaux, traité de commerce de 1860, libéralisation de la fin du régime. Il sert à vérifier ce que la doctrine est devenue au pouvoir.
Sources de la fiche
Bonaparte, 1839 · Bonaparte, 1844 · Conseil constitutionnel, 1852 · Rémond, 1982 · Plessis, 1973